Elle est des plus basique et des plus simples.
Sauron est le chef incontestée du pays.
Alaena, jeune opportuniste, a réussi à rallier à elle les services de renseignement du Mordor, mais aussi tout les Numénoriens Noirs qui sont aux postes de commandement.
Après, pour le reste, les personnes les plus fortes ou les plus intelligentes se sont appropriées les postes les mieux placés. Aussi la hiérarchie bouge-t-elle en permanence.
En ce moment, une des étoiles montantes du Mordor est l'orc Shraknag, général des forces de Barad-Ûr. Mais sa position est très envié et le moindre faux pas pourrait voir l'accession d'un nouveau général...